近日,市場監(jiān)督管理總局發(fā)布最新修訂的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》(文末附原文鏈接),2022年3月15日正式實(shí)施。新規(guī)中細(xì)化了食品安全法的規(guī)定,落實(shí)新修訂的行政處罰法,完善監(jiān)督檢查結(jié)果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),還特別強(qiáng)調(diào)了特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)。
所謂特殊食品,指的是嬰幼兒配方食品,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品以及保健食品,母嬰店作為這類食品的銷售主體,有許多執(zhí)行細(xì)節(jié)需要關(guān)注。
新規(guī)發(fā)布
這三點(diǎn)母嬰店要注意
01 食品銷售環(huán)節(jié)檢查要點(diǎn)(文末附檢查要點(diǎn)表)
圖片來自于市場監(jiān)督管理總局
食品安全法實(shí)施條例(2019年版)中特別指出禁止特殊食品、普通食品或者藥品混放銷售,尤其是在2020年固體飲料“冒充”特醫(yī)食品事件后,各級市場監(jiān)督管理部門對混放銷售及普通食品冒充特醫(yī)食品的不法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。此次新《監(jiān)督檢查管理辦法》將禁止混放列入重點(diǎn)常規(guī)檢查項(xiàng)目,并可能采用飛行檢查(市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查)的方式抽查。各母嬰店一定要注意此細(xì)節(jié)。
02 在市場監(jiān)督管理過程中,門店需要配合的情況
市場監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施,被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉:
(一)進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備;
(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
其中特別說明:依照法律規(guī)定,監(jiān)督檢查人員少于兩人或者所出示的執(zhí)法證件與其身份不符的,相關(guān)單位有權(quán)拒絕檢查。
03 檢查處罰原則及公示情況
針對檢查處罰,新《監(jiān)督管理辦法》中,延長了檢查結(jié)果公開時間并明確了公開方式:
檢查結(jié)果對消費(fèi)者有重要影響的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,并保持至下次監(jiān)督檢查。如若撕毀、涂改或未按要求保持日常監(jiān)督檢查記錄的,先責(zé)令改正,拒不改正的,給予警告,可以并處5000元以上5萬元以下罰款。
特別注意,新的辦法中提到以下兩種情況可不予行政處罰:
1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的。
2、當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
新的《監(jiān)督管理辦法》中,新增從重從嚴(yán)和從輕處罰的原則,比如違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時間3個月以上;1年內(nèi)重復(fù)同一違法行為并受到行政處罰等情況則從重從嚴(yán)處罰,前文提到的兩種情況可不予行政處罰。總的來說,新辦法綜合考慮了執(zhí)法過程中的實(shí)際情況,盡可能保證松嚴(yán)有度,這也體現(xiàn)了強(qiáng)法制之外的人性化。
特殊食品管理趨嚴(yán)
門店需加大關(guān)注度
國家政策與地方政策并行,特殊食品管理愈發(fā)嚴(yán)格。其實(shí)2021年,除了新《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》對全國特殊食品經(jīng)營做出了規(guī)范性監(jiān)督管理外,某些地方政策更加嚴(yán)格。
例如濟(jì)南市市場監(jiān)管局制定出臺全國首個特殊食品專營店經(jīng)營規(guī)范,要求特殊食品專營店應(yīng)設(shè)立專門的區(qū)域或柜臺用于陳列和銷售各類特殊食品,各類食品都需要設(shè)置提示牌并禁止混放,甚至提示牌及字體顏色都有規(guī)定。除了濟(jì)南,上海廣州等也增加了對特殊食品規(guī)范管理力度,特殊食品管理規(guī)范越來越嚴(yán)格是趨勢,但小編在走訪過程中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)店員、店長對目前的監(jiān)督管理政策敏感度并不高,如果某天“飛行檢查”真的降臨門店,我們是否能夠合理合法應(yīng)對,不受警告或處罰,這是每個門店人都需要思考的問題。
以下監(jiān)督檢查要點(diǎn)表為市場監(jiān)管總局2020年發(fā)布版本,暫時按照此版本執(zhí)行,如有新版,營養(yǎng)智庫也會持續(xù)跟進(jìn):
聲明:轉(zhuǎn)載此文是出于向母嬰行業(yè)傳遞更多信息之目的。若有來源標(biāo)注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系,我們將及時更正、刪除,謝謝。聯(lián)系方式:17788122807